{"id":22083,"date":"2021-12-06T10:12:00","date_gmt":"2021-12-06T09:12:00","guid":{"rendered":"https:\/\/avoloi.eu\/blog\/?p=22083"},"modified":"2021-12-06T10:12:00","modified_gmt":"2021-12-06T09:12:00","slug":"actualite-droit-public","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/avoloi.fr\/blog\/actualite-droit-public\/","title":{"rendered":"Actualit\u00e9 Droit public : R\u00e9forme du Code de la fonction publique : vers une codification de la partie l\u00e9gislative"},"content":{"rendered":"

Apr\u00e8s quelques ann\u00e9es de p\u00e9rip\u00e9ties, la codification du droit de la fonction publique<\/a> poursuit son chemin et semble devenir une r\u00e9alit\u00e9. Le 24 novembre 2021, Am\u00e9lie de Montchalin, ministre de la Transformation et de la Fonction publiques a pr\u00e9sent\u00e9 l\u2019ordonnance en Conseil des ministres.<\/p>\n

\u00ab Renforcer et clarifier la clart\u00e9 et l\u2019intelligibilit\u00e9 du droit \u00bb<\/strong><\/h2>\n

Faciliter la lisibilit\u00e9 du droit de la fonction publique<\/strong><\/h3>\n

Le 9 septembre 2021, le CNEN ou Conseil national d\u2019\u00e9valuation des normes a \u00e9mis un avis favorable sur la cr\u00e9ation d\u2019une ordonnance r\u00e9formant le code de la fonction publique. Il s\u2019agit de cr\u00e9er la partie l\u00e9gislative du code g\u00e9n\u00e9ral de la fonction publique. Son entr\u00e9e en vigueur est pr\u00e9vue pour le 1er mars 2022. L\u2019ordonnance mat\u00e9rialise l\u2019application de l\u2019article 55 de la loi du 6 ao\u00fbt 2019 portant sur la transformation de la fonction publique. Elle vient renforcer et simplifier la lisibilit\u00e9 du droit de la fonction publique.<\/p>\n

L\u2019objectif consiste \u00e0 regrouper les mesures l\u00e9gislatives et r\u00e8glementaires qui s\u2019appliquent aux agents publics<\/a> contractuels ou titulaires. L\u2019ordonnance permettra \u00e9galement \u00e0 tous les acteurs, notamment les agents publics eux-m\u00eames, d\u2019acc\u00e9der facilement aux diff\u00e9rentes r\u00e8gles. Le plan th\u00e9matique du code a \u00e9t\u00e9 sp\u00e9cialement \u00e9labor\u00e9 pour favoriser un usage op\u00e9rationnel et une meilleure lisibilit\u00e9. Le dispositif rappelle ainsi les grands principes de la fonction publique qui s\u2019appliquent \u00e0 plus de 5,6 millions d\u2019agents publics.<\/p>\n

Droit constant<\/strong><\/h3>\n

Les droits et les devoirs des agents publics et des employeurs seront regroup\u00e9s dans un m\u00eame texte. Il en est de m\u00eame pour les protections dont ils b\u00e9n\u00e9ficient dans l\u2019exercice de leurs fonctions. La codification de la partie l\u00e9gislative du droit de la fonction publique se fait \u00e0 droit constant. Le principe ne s\u2019appliquera pas sur la d\u00e9concentration des actes de recrutement et de gestion des agents publics exer\u00e7ant des fonctions publiques d\u2019\u00c9tat et hospitali\u00e8re.<\/p>\n

Une ordonnance pr\u00e9vue pour le 7 d\u00e9cembre 2021<\/strong><\/h2>\n

Un d\u00e9lai de 24 mois au Gouvernement<\/strong><\/h3>\n

L\u2019article 55 de la loi du 6 ao\u00fbt 2019 de transformation de la fonction publique fixe les modalit\u00e9s d\u2019adoption du nouveau code. Elle accorde ainsi au Gouvernement un d\u00e9lai de vingt-quatre mois pour adopter la partie l\u00e9gislative du nouveau code par ordonnance. Le d\u00e9lai court \u00e0 partir de la publication de ladite loi. En revanche, suite \u00e0 la pand\u00e9mie de Covid-19, une prorogation de quatre mois a \u00e9t\u00e9 mise en place. Il s\u2019agit cette fois-ci d\u2019une mesure d\u2019urgence mise en place par l\u2019article 14 de la loi du 23 mars 2020.<\/p>\n

Le parcours du projet de codification du droit de la fonction publique<\/strong><\/h3>\n

Pour rappel, le projet d\u2019ordonnance a re\u00e7u un avis favorable du CNEN le 9 septembre. Le 30 septembre, il a ensuite \u00e9t\u00e9 soumis \u00e0 l\u2019avis du CCFP ou Conseil commun de la fonction publique. L\u2019examen par le Conseil d\u2019\u00c9tat<\/a> s\u2019est \u00e9tendu sur une grande partie de la p\u00e9riode automnale. La pr\u00e9sentation en Conseil des ministres s\u2019est ensuite d\u00e9roul\u00e9e le 24 novembre dernier. D\u2019apr\u00e8s les dispositions de la loi du 6 ao\u00fbt 2019, la date butoir pour adopter l\u2019ordonnance sera le 7 d\u00e9cembre 2021.<\/p>\n

Quid de la partie r\u00e8glementaire ?<\/strong><\/h3>\n

La Direction g\u00e9n\u00e9rale de l’Administration et de la Fonction publique a indiqu\u00e9 les pr\u00e9visions sur l\u2019adoption de la partie r\u00e8glementaire du code. Lors d\u2019un groupe de travail organis\u00e9 avec les syndicats en d\u00e9but septembre, la DGAFP estime que la proc\u00e9dure sera effective au plus tard en 2023.<\/p>\n

4 lois statutaires r\u00e9organis\u00e9es sur 9 livres<\/strong><\/h2>\n

Les 4 lois concern\u00e9es<\/strong><\/h3>\n

Le projet de code de la partie l\u00e9gislative du droit de la fonction publique vient abroger plusieurs textes suivant le principe du droit constant. D\u2019apr\u00e8s le Gouvernement, il s\u2019agit plus pr\u00e9cis\u00e9ment de rassembler les 4 lois statutaires de la fonction publique, \u00e0 savoir :
– la Loi n\u00b0 83-634 du 13 juillet 1983 dite \u00ab Le Pors \u00bb qui porte sur droits et obligations des fonctionnaires,
– la Loi n\u00b0 84-16 du 11 janvier 1984 ax\u00e9e sur les dispositions statutaires qui concernent la fonction publique de l\u2019\u00c9tat,
– la Loi n\u00b0 84-53 du 26 janvier 1984 qui regroupe toutes les dispositions statutaires qui s\u2019appliquent \u00e0 la fonction publique territoriale, et
– la Loi n\u00b0 86-33 du 9 janvier 1986 qui pr\u00e9voit les dispositions statutaires li\u00e9es \u00e0 la fonction publique hospitali\u00e8re.<\/p>\n

Les particularit\u00e9s des 9 livres<\/strong><\/h3>\n

Le nouveau code de la fonction publique r\u00e9agencera toutes ces dispositions pr\u00e9alablement cit\u00e9es dans 9 livres distincts :
– le premier livre se sera consacr\u00e9 aux droits, aux obligations et aux modalit\u00e9s de protection des agents publics,
– le second livre se focalisera sur le dialogue social,
– le troisi\u00e8me livre se penchera sur les diff\u00e9rentes modalit\u00e9s de recrutement,
– le quatri\u00e8me livre abordera les diff\u00e9rentes exigences de la politique de ressources humaines,
– le cinqui\u00e8me livre portera sur les parcours professionnels,
– le sixi\u00e8me livre du code apportera plus de d\u00e9tails sur la dur\u00e9e et l\u2019organisation du temps de travail,
– le septi\u00e8me livre \u00e9voquera les diff\u00e9rentes modalit\u00e9s de r\u00e9mun\u00e9ration des agents publics,
– le huiti\u00e8me livre se concentrera beaucoup plus sur la sant\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9 au travail, et
– le neuvi\u00e8me livre sera r\u00e9serv\u00e9 aux diff\u00e9rentes dispositions particuli\u00e8res qui s\u2019appliquent \u00e0 certains emplois du secteur public.<\/p>\n

Image : Laurenz Heymann<\/a> on Unsplash<\/a><\/em><\/p>\n\n\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En vertu de la loi de 1983 les fonctionnaires ont \u00e0 la charge des obligations et doivent respecter une certaine d\u00e9ontologie … <\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":22413,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[297],"tags":[727,414,358],"class_list":["post-22083","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-droit-public-urbanisme","tag-droit-public","tag-fonction-publique","tag-reforme"],"yoast_head":"\nActualit\u00e9 Droit public : R\u00e9forme du Code de la fonction publique.<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Actualit\u00e9 Droit public : R\u00e9forme du Code de la fonction publique : vers une codification de la partie l\u00e9gislative. 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