{"id":21681,"date":"2021-06-07T11:01:00","date_gmt":"2021-06-07T09:01:00","guid":{"rendered":"https:\/\/avoloi.eu\/blog\/?p=21681"},"modified":"2021-06-07T11:01:00","modified_gmt":"2021-06-07T09:01:00","slug":"obligations-deontologiques-fonctionnaire","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/avoloi.fr\/blog\/obligations-deontologiques-fonctionnaire\/","title":{"rendered":"Les obligations d\u00e9ontologiques du fonctionnaire"},"content":{"rendered":"<p>En vertu du Chapitre IV de la Loi n\u00b0 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires, ces derniers ont \u00e0 la charge des obligations et doivent respecter une certaine d\u00e9ontologie. Le professeur Christian VIGOUROUX d\u00e9finit la d\u00e9ontologie comme \u00ab la mise en \u0153uvre de devoirs professionnels dans des situations pratiques \u00bb. D\u00e9couvrons quelles sont les obligations du fonctionnaire compte tenu des missions sp\u00e9cifiques qu&rsquo;il exerce.&nbsp;<\/p>\n<h2><strong>Les obligations impos\u00e9es pendant le service<\/strong><\/h2>\n<h3><strong>L\u2019obligation de pr\u00e9sence<\/strong><\/h3>\n<p>L&rsquo;obligation de pr\u00e9sence du fonctionnaire l\u2019oblige :<\/p>\n<ul>\n<li>\u00e0 \u00eatre \u00e0 l\u2019heure au travail,<\/li>\n<li>\u00e0 exercer ses fonctions soi-m\u00eame,<\/li>\n<li>et avec une qualit\u00e9 minimum.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Par ailleurs, \u00ab le fonctionnaire consacre l&rsquo;int\u00e9gralit\u00e9 de son activit\u00e9 professionnelle aux t\u00e2ches qui lui sont confi\u00e9es. Il ne peut exercer, \u00e0 titre professionnel, une activit\u00e9 priv\u00e9e lucrative de quelque nature que ce soit. \u00bb (article 25 septies du statut de 1983).<\/p>\n<p>N\u00e9anmoins, trois types de cumul restent possibles :<\/p>\n<ul>\n<li>Le cumul apr\u00e8s d\u00e9claration de l\u2019activit\u00e9 \u00e0 l\u2019autorit\u00e9 hi\u00e9rarchique ;<\/li>\n<li>celui apr\u00e8s autorisation \u00e0 l\u2019autorit\u00e9 hi\u00e9rarchique ;<\/li>\n<li>ou encore le cumul sans autorisation ni d\u00e9claration.&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n<p>La premi\u00e8re hypoth\u00e8se s\u2019adresse aux agents contractuels. Les personnes venant de r\u00e9ussir un concours ou dirigeant une soci\u00e9t\u00e9 ou une association \u00e0 but lucratif sont \u00e9galement concern\u00e9es. Ces derniers peuvent cumuler leur fonction publique avec leur fonction priv\u00e9e durant une ann\u00e9e. Toutefois, ils doivent en informer l\u2019administration.<\/p>\n<p>La deuxi\u00e8me hypoth\u00e8se permet aux fonctionnaires de demander l\u2019autorisation \u00e0 accomplir un service \u00e0 temps partiel pour cr\u00e9er ou reprendre une entreprise pendant 2 ans maximum. Cela permet \u00e9galement au <a href=\"https:\/\/avoloi.eu\/blog\/tag\/fonctionnaire\/\">fonctionnaire<\/a> d\u2019exercer \u00e0 titre accessoire une activit\u00e9, lucrative ou non, aupr\u00e8s d&rsquo;une personne ou d&rsquo;un organisme public ou priv\u00e9 d\u00e8s lors que cette activit\u00e9 est compatible avec les fonctions qui lui sont confi\u00e9es et n&rsquo;affecte pas leur exercice.<\/p>\n<p>Enfin, les fonctionnaires peuvent \u00ab produire des \u0153uvres de l\u2019esprit \u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire des activit\u00e9s priv\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re litt\u00e9raire, artistique ou scientifique. Par exemple, les membres du personnel de l\u2019enseignement peuvent exercer une profession lib\u00e9rale d\u00e8s lors que cela d\u00e9coule de la nature de leurs fonctions.<\/p>\n<h3><strong>L\u2019obligation d\u2019ob\u00e9issance<\/strong><\/h3>\n<p>L\u2019obligation d\u2019ob\u00e9issance d\u00e9coule du principe hi\u00e9rarchique. Ainsi, \u00ab tout fonctionnaire, quel que soit son rang dans la hi\u00e9rarchie, est responsable de l&rsquo;ex\u00e9cution des t\u00e2ches qui lui sont confi\u00e9es. Il doit se conformer aux instructions de son sup\u00e9rieur hi\u00e9rarchique \u00bb. N\u00e9anmoins, une exception existe \u00ab dans le cas o\u00f9 l&rsquo;ordre donn\u00e9 est manifestement ill\u00e9gal et de nature \u00e0 compromettre gravement un int\u00e9r\u00eat public. \u00bb (article 28 du statut de 1983).<\/p>\n<h3><strong>L\u2019obligation de neutralit\u00e9<\/strong><\/h3>\n<p>\u00ab Dans l&rsquo;exercice de ses fonctions, [le fonctionnaire] est tenu \u00e0 l&rsquo;obligation de neutralit\u00e9. \u00bb (article 25 du statut de 1983). Ceci implique que qu\u2019un agent public ne peut pas traiter de mani\u00e8re discriminatoire des usagers. Il ne peut ni prendre en compte leurs opinions ni manifester ses opinions pendant le service.<\/p>\n<h2><strong>Les obligations impos\u00e9es pendant et hors du service <\/strong><\/h2>\n<h3><strong>L\u2019obligation de r\u00e9serve<\/strong><\/h3>\n<p>Le professeur Ren\u00e9 CHAPUS a pos\u00e9 une <a href=\"https:\/\/avoloi.eu\/blog\/tag\/obligation\/\">obligation<\/a> de r\u00e9serve imposant \u00ab aux agents d\u2019observer une certaine retenue dans l\u2019ext\u00e9riorisation de leurs opinions sous peine de s\u2019exposer \u00e0 une sanction disciplinaire \u00bb. Cette obligation est reprise par la jurisprudence (Conseil d\u2019Etat, 1935, BOUZANQUET).<\/p>\n<p>Ainsi, la CEDH valide la possibilit\u00e9 de limiter la libert\u00e9 d\u2019expression au regard de la sp\u00e9cificit\u00e9 de la mission de service public.<\/p>\n<h3><strong>Les obligations de discr\u00e9tion et de secret professionnels<\/strong><\/h3>\n<p>Cette obligation est pr\u00e9vue \u00e0 l\u2019article 26 de la loi de 1983. Les fonctionnaires sont tenus au secret professionnel. Cela implique notamment qu\u2019ils doivent faire preuve de discr\u00e9tion professionnelle. Cette obligation s\u2019applique \u00e0 tous les faits, informations ou documents dont ils ont connaissance dans l&rsquo;exercice ou \u00e0 l&rsquo;occasion de l&rsquo;exercice de leurs fonctions.<\/p>\n<h3><strong>L\u2019obligation de probit\u00e9<\/strong><\/h3>\n<p>L\u2019obligation de probit\u00e9 s\u2019inscrit dans la lutte contre les conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats (article 25 bis de la Loi de 1983). Des m\u00e9canismes ont \u00e9t\u00e9 mis en place afin de les \u00e9viter et de les d\u00e9celer dont l\u2019obligation de d\u00e9claration du patrimoine des agents.<\/p>\n<p>Elle s\u2019inscrit \u00e9galement dans la lutte contre le pantouflage, c\u2019est-\u00e0-dire le fait de quitter l\u2019administration pour aller travailler dans une entreprise priv\u00e9e. Il s\u2019agit de sanctionner par ailleurs les d\u00e9lits de prise ill\u00e9gale d\u2019int\u00e9r\u00eats.<\/p>\n<h3><strong>L\u2019obligation de dignit\u00e9<\/strong><\/h3>\n<p>Cette obligation est li\u00e9e \u00e0 la mission de service public, \u00e0 l\u2019exemplarit\u00e9 du fonctionnaire.<\/p>\n<p><em>Image : <a href=\"https:\/\/unsplash.com\/@nimbus_vulpis?utm_source=unsplash&amp;utm_medium=referral&amp;utm_content=creditCopyText\">Rafael Garcin<\/a>&nbsp;sur&nbsp;<a href=\"https:\/\/unsplash.com\/s\/photos\/drapeau-fran%C3%A7ais?utm_source=unsplash&amp;utm_medium=referral&amp;utm_content=creditCopyText\">Unsplash<\/a><\/em><\/p>\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En vertu de la loi de 1983 les fonctionnaires ont \u00e0 la charge des obligations et doivent respecter une certaine d\u00e9ontologie &#8230; <\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":22599,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[297],"tags":[94,760,761,739],"class_list":["post-21681","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-droit-public-urbanisme","tag-administration","tag-deontologie","tag-fonctionnaire","tag-obligations"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.6 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Les obligations d\u00e9ontologiques du fonctionnaire - Le blog Avoloi<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Chaque fonctionnaire dispose de droit et devoirs. 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