{"id":18547,"date":"2020-07-04T09:04:00","date_gmt":"2020-07-04T09:04:00","guid":{"rendered":"https:\/\/avoloi.eu\/?p=18547"},"modified":"2020-07-04T09:04:00","modified_gmt":"2020-07-04T09:04:00","slug":"marches-publics-un-candidat-evince-en-raison-dune-offre-irreguliere-peut-se-prevaloir-de-lirregularite-de-loffre-de-lattributaire-conseil-detat-27-mai-2020-societe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/avoloi.fr\/blog\/marches-publics-un-candidat-evince-en-raison-dune-offre-irreguliere-peut-se-prevaloir-de-lirregularite-de-loffre-de-lattributaire-conseil-detat-27-mai-2020-societe\/","title":{"rendered":"March\u00e9s publics : Un candidat \u00e9vinc\u00e9 en raison d\u2019une offre irr\u00e9guli\u00e8re peut se pr\u00e9valoir de l\u2019irr\u00e9gularit\u00e9 de l\u2019offre de l’attributaire (Conseil d’Etat, 27 mai 2020, Soci\u00e9t\u00e9 Clean Building, num\u00e9ro 435982)"},"content":{"rendered":"

Par un arr\u00eat du 27 mai 2020, le Conseil d\u2019Etat pose le principe selon lequel l\u2019irr\u00e9gularit\u00e9 de l’offre d’un candidat \u00e9vinc\u00e9 ne l’emp\u00eache pas de mettre en cause le caract\u00e8re irr\u00e9gulier de l’offre de l’attributaire au juge des r\u00e9f\u00e9r\u00e9s ou au juge de pleine juridiction.<\/p>\n

En l\u2019esp\u00e8ce, une soci\u00e9t\u00e9 s\u2019est port\u00e9e candidate pour un accord-cadre lanc\u00e9 par la collectivit\u00e9 territoriale de Martinique. A l’issue de la proc\u00e9dure, un seul lot lui a \u00e9t\u00e9 attribu\u00e9 sur les neufs lots. Cette soci\u00e9t\u00e9, \u00e9vinc\u00e9e des proc\u00e9dures aff\u00e9rentes \u00e0 ces huit lots, a, d\u00e8s lors, demand\u00e9 au juge des r\u00e9f\u00e9r\u00e9s du TA de la Martinique, l\u2019annulation de ces proc\u00e9dures, dans le cadre du r\u00e9f\u00e9r\u00e9 pr\u00e9-contractuel, et \u00e0 titre subsidiaire, du r\u00e9f\u00e9r\u00e9 contractuel. Le 30 septembre 2019, le juge des r\u00e9f\u00e9r\u00e9s a rendu une ordonnance rejetant sa demande. Elle se pourvoit alors en cassation.<\/p>\n

Devant la Haute juridiction, la soci\u00e9t\u00e9 requ\u00e9rante a invoqu\u00e9, en premier lieu, le non-respect de l\u2019obligation de suspension de la signature du march\u00e9 public \u00e0 compter de la notification de son r\u00e9f\u00e9r\u00e9 pr\u00e9-contractuel ; en second lieu, le choix de l\u2019offre d\u2019un candidat attributaire de plusieurs lots suspect\u00e9e d\u2019\u00eatre anormalement basse ; et enfin, l\u2019irr\u00e9gularit\u00e9 de l\u2019offre de l’attributaire d’un autre lot.<\/p>\n

Un candidat \u00e9vinc\u00e9 peut-il se pr\u00e9valoir de l\u2019irr\u00e9gularit\u00e9 de l’offre du candidat attributaire, alors m\u00eame que son offre est-elle aussi irr\u00e9guli\u00e8re ?<\/strong><\/h3>\n

En raison de la signature pr\u00e9cipit\u00e9e du contrat malgr\u00e9 la notification au pouvoir adjudicateur d’un recours en r\u00e9f\u00e9r\u00e9 pr\u00e9-contractuel, et conform\u00e9ment \u00e0 l’article l’article R. 551-1 du code de justice administrative, le Conseil d\u2019Etat a d\u2019abord jug\u00e9 que le juge des r\u00e9f\u00e9r\u00e9s aurait d\u00fb prononcer l\u2019une des sanctions pr\u00e9vues \u00e0 l\u2019article L. 551-20 du CJA, soit l\u2019annulation de la proc\u00e9dure, la r\u00e9siliation du contrat, la prononciation d\u2019une p\u00e9nalit\u00e9 financi\u00e8re ou la r\u00e9duction de la dur\u00e9e du march\u00e9.<\/p>\n

En revanche, le Conseil d\u2019Etat a confirm\u00e9 la position du juge des r\u00e9f\u00e9r\u00e9s sur l’absence de qualification d’offre anormalement basse d’un des attributaires.<\/p>\n

Mais ce qui doit \u00eatre retenu, c\u2019est que le Conseil d\u2019Etat affirme qu\u2019un candidat \u00e9vinc\u00e9 en raison de l\u2019irr\u00e9gularit\u00e9 de son offre peut se pr\u00e9valoir de l\u2019irr\u00e9gularit\u00e9 de l\u2019offre de l’attributaire.<\/strong> En estimant le contraire, le Conseil d’Etat a d\u00e9clar\u00e9 que le juge des r\u00e9f\u00e9r\u00e9s avait commis une erreur de droit.<\/p>\n

Un revirement de jurisprudence de la Haute juridiction<\/strong><\/h3>\n

Pour rappel, le Conseil d\u2019Etat s\u2019\u00e9tait auparavant illustr\u00e9 par le fameux arr\u00eat SMIRGEOMES (CE, 3 octobre 2008, req n\u00b0 305420) dans lequel la Haute juridiction soumet les moyens invocables par les candidats \u00e9vinc\u00e9s \u00e0 une condition de l\u00e9sion : autrement dit, les manquements aux obligations de publicit\u00e9 et de concurrence reproch\u00e9s au pouvoir adjudicateur doivent \u00eatre susceptibles de l\u00e9ser les int\u00e9r\u00eats du candidat \u00e9vinc\u00e9.<\/p>\n

Dans la continuit\u00e9, le Conseil d\u2019Etat a ensuite affirm\u00e9 que le choix du pouvoir adjudicateur de retenir une offre qui devait \u00eatre d\u00e9clar\u00e9e comme irr\u00e9guli\u00e8re, et donc \u00eatre \u00e9cart\u00e9e, peut \u00eatre susceptible de l\u00e9ser le candidat \u00e9vinc\u00e9, \u00e0 moins que ce dernier ait lui aussi d\u00e9pos\u00e9 une offre irr\u00e9guli\u00e8re, inacceptable ou inappropri\u00e9e (Conseil d’Etat, 11 avril 2012, Syndicat Ody 1218 Newline du Lloyd\u2019s de Londres et a, req. n\u00b0 354652)<\/p>\n

Par cet arr\u00eat du 27 mai 2020, la Haute juridiction a donc op\u00e9r\u00e9 un revirement de jurisprudence, au regard de ce dernier arr\u00eat. Pour autant, la jurisprudence SMIRGEOMES est toujours d\u2019actualit\u00e9 puisqu\u2019il est consid\u00e9r\u00e9 que le candidat \u00e9vinc\u00e9 en raison d\u2019une offre irr\u00e9guli\u00e8re est susceptible d\u2019\u00eatre l\u00e9s\u00e9 par ce choix contest\u00e9 du pouvoir adjudicateur de retenir une offre irr\u00e9guli\u00e8re au lieu de l\u2019\u00e9carter.<\/strong><\/p>\n

Un alignement sur la jurisprudence europ\u00e9enne<\/strong><\/h3>\n

Ainsi, le candidat \u00e9vinc\u00e9 dispose d’un int\u00e9r\u00eat l\u00e9gitime \u00e0 l\u2019exclusion d\u2019un concurrent en raison d\u2019une offre irr\u00e9guli\u00e8re afin d\u2019obtenir le march\u00e9 \u00e0 l’issue de la m\u00eame proc\u00e9dure, ou, si toutes leurs offres ont \u00e9t\u00e9 \u00e9cart\u00e9es, dans le cadre d\u2019une nouvelle proc\u00e9dure \u00e0 laquelle ils pourraient participer. C’est la position de la Cour de Justice Europ\u00e9enne (CJUE) d\u00e9sormais admise par le Conseil d’Etat (CJUE, 5 avril 2016, Puligienica Facility Esco Spa ; CJUE, 4 juillet 2013, Fastweb ; CJUE, 5 septembre 2019, Lombardi).<\/p>\n

Par cons\u00e9quent, le moyen selon lequel l\u2019offre du candidat attributaire aurait d\u00fb \u00eatre \u00e9cart\u00e9e en raison de son irr\u00e9gularit\u00e9 ne peut \u00eatre d\u00e9clar\u00e9 comme irrecevable du fait de l’irr\u00e9gularit\u00e9 de l’offre du candidat \u00e9vinc\u00e9, l’auteur du recours.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Par un arr\u00eat du 27 mai 2020, le Conseil d\u2019Etat pose le principe selon lequel l\u2019irr\u00e9gularit\u00e9 de l’offre d’un candidat \u00e9vinc\u00e9 ne l’emp\u00eache pas de mettre en cause le caract\u00e8re irr\u00e9gulier de l’offre de l’attributaire au juge des r\u00e9f\u00e9r\u00e9s ou au juge de pleine juridiction. 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